Høring af Lov om havstrategi
Der skal udarbejdes en havstrategi for de danske farvande. Derfor er der udsendt lovforslag til proceslov. Men når rammerne kommer på plads, skal de udfyldes. Der er stor usikkerhed om, om og i givet fald hvilke konsekvenser det kan få for aktiviteter på havet, herunder havnenes muligheder for at klappe. Derfor har Danske Havne udarbejdet høringssvar.
Det udsendte udkast til Lov om havstrategi skaber usikkerhed om de fremtidige rammer for aktivitet på havet og for havne.
Det er en ramme, der skal udfyldes, og vi ved ikke hvordan. Afhængig af de mål, der sættes, kan konsekvenserne for havne blive små eller store, men i lovforslaget er der lagt op til, at det ingen økonomiske eller administrative konsekvenser er, fordi det er en proceslov. Men en proces skal jo føre til et resultat, og det resultat kan ingen gisne om på det foreliggende grundlag. De indsatsprogrammer, der på et senere tidspunkt måske skal igangssættes, gives der i loven adgang til at implementere. Og det kan naturligvis få konsekvenser for havnenes aktiviteter. Det aspekt bør afspejles i lovforarbejderne.
Det er for andre end de direkte berørte administrative myndigheder vanskeligt at forholde sig til en proceslov. Som udgangspunkt har Danske Havne ingen bemærkninger til, hvordan den danske implementering af EU's direktiv administrativt og organisatorisk tilrettelægges, udover at vi selvfølgelig har et ønske om stor åbenhed og høringer i processen.
Noget helt andet er de økonomiske og administrative konsekvenser implementeringen kan få.
Danske Havne kan godt have forståelse for, at det vurderes, at der ikke er direkte omkostninger for erhvervslivet forbundet med den administrative ramme. Men det må forudses, at implementeringen kan få endog meget store konsekvenser.
Der gives en meget åben adgang til at pålægge restriktioner og indskrænkninger i eksisterende og fremtidige aktiviteter samt adgang til at stille krav om indsats og afhjælpeforanstaltninger. Når man når dertil, kan konsekvenserne både administrativt og økonomisk blive overordentlig store for erhvervslivet. Netop derfor bliver åbenhed i processen og samfundsmæssige analyser og vurderinger undervejs nødvendige, så der tilvejebringes et fornuftigt vurderings- og prioriteringsgrundlag.
Danske Havne repræsenterer de danske erhvervshavne. Havne, der servicerer skibe, off-shore industrien, vindmølleproducenterne, fiskeriet mv.
Det er afgørende for havnen, at adgangsforholdene er i orden. Derfor skal der være mulighed for at vedligeholde og uddybe sejlløb også udenfor 1 sømil grænsen. Sediment dels fra disse sejlløb, men også fra bassiner og indsejlinger mv. skal også fremover kunne renses op og klappes til søs.
Nogle havne er også ”basishavn” for off-shoreindustrien eller vindmøllerfabrikanter, der udskiber vindmøller enten til udlandet eller til etablering af havmølleparker. Fiskerne lander også ofte i faste fiskerihavne. Alle havne er i et gensidigt afhængighedsforhold til de kunder de betjener, ligesom producenter og fiskere er afhængige af havnen.
Det vil derfor kunne få alvorlige økonomiske konsekvenser for nogle havne, hvis nogle sektorlove som en konsekvens af strategien kommer til at gribe ind i lovlige aktiviteter. Danske Havne lægger derfor stor vægt på, at der ved udarbejdelsen af basisanalyserne bliver udarbejdet samfundsøkonomiske analyser, hvor en evt. miljøgevinst sættes i relation til de økonomiske konsekvenser ved at ændre adfærd herunder transportmønstre. Sådanne analyserne skal også tage højde for omkostningerne for den enkelte havn.
Med venlig hilsen
Nete Herskind